Вопросы индексации оплаты труда в рамках системы бесплатной юридической помощи обсудили в Совете при Главе РБ по правам человека и развитию институтов гражданского общества по инициативе Адвокатской палаты РБ

13 марта президент Адвокатской палаты РБ Булат Юмадилов и член Президиума Башкирской республиканской коллегии адвокатов Рустам Маннанов приняли участие в  рабочем совещании по вопросам работы  государственной системы бесплатной юридической помощи (БЮП) в Республике Башкортостан, которое прошло в офисе Совета при Главе РБ по правам человека и развитию институтов гражданского общества (СПЧ при Главе РБ).

Рабочее совещание было организовано СПЧ при Главе РБ, по инициативе Адвокатской палаты Республики Башкортостан.  Модератором встречи выступила председатель СПЧ при Главе РБ Зульфия Гайсина.

В мероприятии участвовали заместитель Премьер-министра Правительства РБ Алексей Касьянов, заместитель председателя Комитета  Госсобрания-Курултая РБ по общественной безопасности, правопорядку и судебным вопросам Ринат Нагаев, начальник Управления Министерства юстиции РФ по РБ Руслан  Зубаиров, заместитель министра финансов РБ Азамат Абдюков, заместитель председателя Государственного комитета РБ по делам юстиции Дарья Мустафина, президент Нотариальной палаты РБ  Ирина Сухова, член исполкома Башкортостанского отделения Ассоциации юристов России Надежда Крылова.

Булат Юмадилов обозначил одну из ключевых проблем государственной системы БЮП в республике – отсутствие индексации вознаграждения адвокатам, оказывающим помощь в рамках федеральной программы.

Президент АП РБ отметил, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июня 2013 года №251 «О порядке оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Республики Башкортостан, и компенсации их расходов на оказание такой помощи» были установлены ставки за оказание юридической помощи в рамках государственной программы и с того времени размер компенсации не изменялся и существенно отстаёт от ставок, действующих в других субъектах РФ, в пределах ПФО – в республике установлены самые низкие ставки.

Согласно анализу бюджетных ассигнований на 2026 год, на оплату труда адвокатов - участников государственной системы БЮП  в республике предусмотрено 45 000 рублей на весь регион. Для сравнения: в Красноярском крае заложено 5,5 млн рублей, в Нижегородской области -11,9 млн рублей, в Новосибирской области - 529 тысяч рублей.

В обоснование разрыва между утверждёнными ставками и реальными затратами, президент Адвокатской палаты РБ привёл пример возмещения сопутствующих расходов: почтовые услуги, копирование документов, канцелярские товары компенсируются по факту, но не более 100 рублей. При этом объём документации по делам нередко требует отправки бандеролью, что влечёт затраты выше установленного лимита.

 «Адвокатское сообщество республики в полной мере выполняет обязательства, возложенные конституцией страны. Но указанные выше  обстоятельства приводят к тому, что адвокатам проще оказывать БЮП без обращения за компенсацией, то есть «pro bono». Ситуация с критически низкими ставками  - часть общероссийской проблемы. На заседании Совета ФПА РФ 21 января 2026 года первый вице-президент Михаил Толчеев сообщил, что Адвокатские палаты Магаданской области и Чукотского АО отказались заключать соглашения из-за низких расценок. Ранее аналогичная ситуация сложилась в Республике Алтай, где тарифы также не индексировались с 2013 года, что стало также причиной подписания соглашения на меньший срок – лишь на первое полугодие 2026 года, с отдельными оговорками», - поделился Булат Юмадилов.

Адвокатская палата РБ неоднократно обращалась к уполномоченным органам республики с инициативой пересмотра и увеличения ставок вознаграждения за оказание БЮП, однако, вопрос до сих пор на стадии обсуждения.

Начальник Управления Министерства юстиции РФ выступил с поддержкой инициативы Адвокатской палаты РБ. Руслан Зубаиров подчеркнул, что из года в год количество граждан, обладающих правом на БЮП увеличивается и рассказал, как три года подряд,  в попытке решить данную проблему, информация по итогам работы за год направлялась Главе республики, неоднократно она поднималась и в Государственном Собрании-Курултае РБ, но, к сожалению, вопрос до сих пор не разрешен.

Дарья Мустафина пояснила: «Если за компенсацией расходов по оказанию БЮП обратятся больше адвокатов, то и бюджетных ассигнований будет выделено больше. Возместить из бюджета деньги просто так невозможно: каждое действие должно быть подтверждено соответствующими документами. Каждый год на указанные цели выделяется 45 тысяч рублей. Это небольшая сумма, но адвокатам следует активнее обращаться за получением компенсации за оказанную помощь в рамках системы БЮП».

Зульфия Гайсина уточнила, что проблема не в пассивности адвокатов, а в том, что фактические затраты - например, на подготовку пакета документов - превышают установленный размер тарифа.

Рустам Маннанов в продолжение темы озвучил, что именно эти обстоятельства влияют на статистику, так как адвокаты не видят целесообразности обращаться за компенсацией, и вся оказанная юридическая помощь, которая покрывает потребность населения, фактически не входит в официальную статистику, запрашиваемую Министерством финансов РБ.

Выслушав всех участников совещания, заместитель Премьер-министра Правительства РБ предложил Адвокатской, Нотариальной палатам РБ предоставить ему информацию для дальнейшего обсуждения вопроса с Главой Республики Башкортостан. Алексей Касьянов также подчеркнул, что для увеличения размера финансирования, важно понимать реальные расходы.

«Бесплатная юридическая помощь в республике востребована, и наша общая задача — обеспечить её качество. По итогам обсуждения предлагаю три шага: во-первых, через Государственное Собрание-Курултай РБ  проработать вопрос бюджетного финансирования компенсаций нотариусам и адвокатам; во-вторых, упростить процедуру подачи отчётных документов; в-третьих, совместно с Адвокатской палатой РБ подготовить расчёты для индексации ставок», — резюмировала совещание Зульфия Гайсина.