Авторизация




Обратная связь




Личный кабинет адвоката
Вход / Регистрация

7 (347) 273-77-00
adpalata-rb@mail.ru

Обращение делегатов Семнадцатой ежегодной конференции АП РБ к Совету ФПА РФ

Обращение делегатов Семнадцатой ежегодной конференции АП РБ к Совету ФПА РФ 07.10.2019 463

04 октября 2019 года, г. Уфа

Обращение адвокатов к Совету ФПА РФ

Уважаемые члены Совета Федеральной палаты адвокатов!

Мы, делегаты Семнадцатой ежегодной конференции Адвокатской палаты Республики Башкортостан, с неподдельным возмущением наблюдали за скандалом, связанным с удалением из зала судебного заседания адвоката Адвокатской палаты г. Москвы Дмитрия Сотникова. Особое беспокойство вызывает тот факт, что подобное поведение в отношении наших с вами коллег далеко не единичный случай. Также, в качестве примера можно привести произошедший  10 декабря 2014 года схожий случай выдворения из зала судебного заседания Чудовского районного суда Новгородской области адвоката Дениса Вяткина.

Подобные случаи несколько небрежного отношения к равноправной стороне уголовного  судопроизводства, к сожалению, встречается не только у некоторых представителей судебной власти, но и у некоторых представителей  органов МВД, следствия, дознания, и по сути своей фактически могут рассматриваться как воспрепятствование законной профессиональной деятельности адвоката.

Наша озадаченность данным вопросом не явилась лишь следствием последних событий, а сформировалась на протяжении длительного времени в результате постоянно проводимого анализа сложностей, с которыми сталкиваются защитники. Этот вопрос неоднократно поднимался на организуемых Адвокатской палатой круглых столах, совещаниях, конференциях.

Руководство нашей палаты заострило особое внимание на разрешении данной проблемы. Президент Адвокатской палаты Республики Башкортостан, депутат Государственного Собрания Курултая – Республики Башкортостан Юмадилов Б.Г. в 2018 году совершенно справедливо выступил с законодательной инициативой (проектом закона), направленной на обеспечение дополнительных гарантий адвокатов по недопущению воспрепятствования деятельности адвокатов при выполнении ими профессиональных обязанностей. Данная инициатива касалась установления уголовной ответственности за воспрепятствование осуществлению адвокатской деятельности, с внесением изменений в статью 294 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Инициатива была поддержана председателем Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан Толкачевым Константином Борисовичем. По его поручению специально созданной рабочей группой доработан проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 294 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Согласно данному законопроекту в ст. 294 УК РФ предлагается внести изменения следующего характера:

1) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 294. Воспрепятствование осуществлению правосудия, производству предварительного расследования и адвокатской деятельности»;

2) часть 2 после слов «расследованию дела» дополнить словами
«, а равно в деятельность защитника в целях воспрепятствования осуществления адвокатской деятельности в уголовном судопроизводстве».

Данный проект был направлен в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации для рассмотрения. По проекту комиссией Совета законодателей Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства было дано заключение о рекомендации не вносить проект в Государственную Думу. В обосновании своего решения комиссия указала, что прокурор, следователь и дознаватель обладают иным статусом  в рамках уголовного судопроизводства, нежели адвокат. Уголовно-процессуальный закон наделяет суд, прокурора, следователя и дознавателя исключительными полномочиями по собиранию доказательств, в то время как защитник такими полномочиями в уголовном судопроизводстве не наделен. Предусмотренные УПК РФ полномочия защитника не носят властный характер, а выступают средством реализации им процессуальной функции по защите прав и интересов, подозреваемых и обвиняемых, и оказанию им юридической помощи по уголовному делу, производство по которому осуществляет суд, следователь или дознаватель. (ссылка на законопроект).

У нас подобное заключение вызывает лишь недоумение по ниже перечисленным причинам.

Во-первых, в уголовно-процессуальном законе прямо указано, что уголовное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты перед судом.  Принцип состязательности является основой функционирования независимого объективного суда, исключения обвинительного уклона при рассмотрении уголовных дел. 

В действующей редакции статьи 294 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии невмешательства в деятельность суда, прокурора, следователя либо лица, производящего дознание. При этом, адвокаты, являющиеся по сути равноправной стороной процесса, таких гарантий лишены.

Исключение адвоката как стороны защиты из перечня сторон процесса, имеющих закрепленную уголовным законом гарантию невмешательства, существенно нарушает порядок состязательности в уголовном процессе.

Во-вторых, заложенное в решение обоснование, что у адвоката иной статус в уголовном судопроизводстве, в силу отсутствия у него полномочий властного характера, выглядит несостоятельным.

Действительно, согласно законодательству, адвокатура не входит в систему органов государственной власти,  но задачи, возложенные на нее, имеют государственное значение и отражают публичный интерес общества.  Невозможно представить  правовое государство, где во главу угла ставятся общечеловеческие права и ценности, без надлежащей поддержки со стороны государства института, призванного осуществлять защиту данных прав и ценностей.   

Без гарантии невмешательства адвокатура не сможет стать по-настоящему сильным институтом, призванном отстаивать права и интересы граждан.

И, самое главное, необходимо отметить, что фундаментальной ценностью здесь являются права граждан, на защиту которых встают адвокаты. Поэтому посягательство на деятельность адвоката с неизбежностью посягает в первую очередь на права и интересы граждан. Отсутствие указанных гарантий может влиять на ход процесса судебно-следственных действий и их результат.

Адвокат на всех стадиях уголовного процесса действует исключительно в интересах своего подзащитного, попавшего в крайне сложную ситуацию, и от того насколько умело он способен оперировать действующими правовыми нормами, зависит судьба его доверителя. Но даже филигранность во владении ораторским делом и точном знании всех норм действующего законодательства без подкрепления четко установленных государством гарантий не дает уверенности в том, что адвокат сможет предоставить защиту в полной мере всеми не запрещенными законом способами, тем самым способствуя объективному и справедливому разрешению дела.  

Последние изменения, внесенные в УК РФ относительно установления уголовной ответственности за воспрепятствование законной деятельности медицинского работника, видится нам особенно разумными. По своей сути, деятельность адвоката не проще работы хирурга -  ни по степени ответственности за судьбу человека, ни по величине эмоциональной напряженности и пристального внимания со стороны общественности к профессии. Но в то же время когда хирург проводит операцию,  в операционную не входит другой врач и не пытается покалечить пациента.

Следует отметить, что законодатель предусмотрел уголовную ответственность и за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Данные положения уголовного закона показывают стремление законодателя обеспечить должной защитой ключевые институты гражданского общества. Тогда как адвокатура, провозглашённая самим же законодателем институтом гражданского общества,  протекцией государства обделена.

Учитывая данные обстоятельства, в свете последних событий, как никогда актуальным видится необходимость разрешения вопроса о введении дополнительных гарантий защиты при осуществлении адвокатом профессиональной деятельности.

И сейчас, как никогда прежде, адвокатскому сообществу необходимо объединить усилия в отстаивании своих профессиональных прав. Адвокатам нужны не только равные права при осуществлении уголовного судопроизводства, но и равная степень защиты профессиональной деятельности наряду с иными участниками процесса.

Поэтому мы просим Совет Федеральной палаты адвокатов пролоббировать данную законодательную инициативу путем обращения к субъектам законодательной инициативы с выработанной позицией по законопроекту.

Выступление с законодательной инициативой Совета ФПА, являющегося главным выразителем интересов адвокатской корпорации, придаст ей особый статус и привлечет к ней заслуженное внимание законодателя для его принятия.

Кроме того, Совет, обладая признанным авторитетом и признанием среди адвокатов,   может  централизованно обратиться к региональным адвокатским палатам с призывом провести мероприятия, направленные на поддержку данных изменений в закон, с привлечением к обсуждению депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, представляющих соответствующий регион, являющихся субъектами законодательной инициативы.

Активное обсуждение данной законодательной инициативы на всех уровнях и во всех регионах,  послужит площадкой для выработки новых идей и предложений  по укреплению процессуального положения адвоката.

Делегаты Семнадцатой ежегодной конференции Адвокатской палаты Республики Башкортостан

Количество показов: 463

Возврат к списку


Юмадилов Булат Гумерович

Президент Адвокатской палаты Республики Башкортостан

(347) 273-77-00
adpalata-rb@mail.ru





Министерство юстиции по РБ
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
ГУФСИН
ФПА
Правительство РБ
ГОссобрание  
Адвокатская газета

Адвокатская палата Республики Башкортостан