Юмадилов Булат Гумерович

Президент Адвокатской палаты Республики Башкортостан

(347) 273-77-00
adpalata-rb@mail.ru





Министерство юстиции по РБ
Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
ГУФСИН
ФПА
Правительство РБ
ГОссобрание
Гильдия российских адвокатов
Федеральный союз адвокатов
Адвокатская газета

Итоги VIII Петербургского международного юридического форума

Итоги VIII Петербургского международного юридического форума 22.05.2018

Президент Адвокатской палаты Республики Башкортостан принял участие в мероприятиях, организованных в рамках VIII Петербургского международного юридического форума (далее - ПМЮФ), прошедшего в период с 15 мая по 18 мая в г. Санкт-Петербург. 

В первый день форума состоялось расширенное выездное заседание Совета ФПА РФ. 

На заседании президент ФПА РФ Юрий Пилипенко информировал о наиболее важных для российской адвокатуры событиях последнего времени. В частности, он сообщил, что во исполнение поручения Президента РФ Владимира Путина Правительству РФ проработать вопрос о возможности повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, Минфину России и Минюсту России поручено подготовить проект доклада главе государства.

c3fec4c3-cf3f-4390-9a61-408e8cd52eae.JPG
Также, исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков сообщил о подготовке к Всероссийскому дню бесплатной помощи «Адвокаты гражданам», который по решению Совета ФПА РФ будет проведен 1 июня.

Рассмотрев поступившие предложения, Совет ФПА РФ решил, что в течение Всероссийского дня бесплатной юридической помощи «Адвокаты гражданам» 1 июня квалифицированная юридическая помощь будет оказана в адвокатских образованиях всем без исключения категориям граждан и по любой отрасли права. Таким образом, адвокаты предоставят помощь за пределами ограничений, принимаемых при проведении иных подобных мероприятий, а также установленных Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и аналогичными законами субъектов РФ.

Совет ФПА РФ принял решение провести очередной чемпионат среди адвокатов по мини-футболу на приз «Адвокатской газеты» в октябре 2018 г. в Московской области, а Всероссийский конгресс адвокатов – 31 мая 2019 г.

Стоит отметить, что в процессе рабочей встречи, было также озвучено предложение о проведении в 2019 году чемпионата среди адвокатов по мини-футболу на приз «Адвокатской газеты» в Республике Башкортостан.

59007e9d-5a07-4019-a74f-fb5775b4749b.JPG

В ходе заседания Советом ФПА РФ было единогласно утверждено разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам о применении мер дисциплинарной ответственности. 

В разъяснении указывается, что по общему правилу к адвокату применяются меры дисциплинарной ответственности в виде замечания и предупреждения, прекращение статуса адвоката может применяться в случае грубого или неоднократного нарушения адвокатом законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, в том числе Кодекса профессиональной этики адвоката.
О тяжести совершенного адвокатом проступка может свидетельствовать грубое и явное проявление поведения, которое умаляет авторитет адвокатуры, порочит честь и достоинство адвоката (например, суд отнес к таковому действия адвоката по продаже квартиры доверителя с указанием цены значительно ниже рыночной, притом что в качестве покупателя по данному договору выступала супруга адвоката (апелляционное определение Московского городского суда от 6 июля 2017 г. по делу № 33-22731/2017)).

О тяжести совершенного адвокатом проступка может свидетельствовать недопустимое и несовместимое со статусом адвоката отношение к исполнению профессиональных обязанностей (например, суд оценил как проявление такого отношения ситуацию, когда адвокат покинул судебное заседание без уведомления об этом судьи, не дожидаясь окончания судебного заседания, не присутствовал на оглашении приговора, фактически отказался от принятой на себя защиты подсудимого, что повлекло необходимость замены защитника подсудимого на стадии оглашения приговора, и не обжаловал приговор, хотя была обязан это сделать (апелляционное определение Кемеровского областного суда от 10 марта 2015 г. по делу № 33-2019/2015)).

Мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката может применяться и в случае неоднократного нарушения адвокатом законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, в том числе Кодекса профессиональной этики адвоката.

Систематический характер нарушений, совершенных адвокатом, может быть установлен в рамках текущего дисциплинарного производства (например, Омский областной суд в апелляционном определении от 29 апреля 2014 г. по делу № 33-2656/2014 согласился с выводами совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката, поскольку действия адвоката носили умышленный характер и были направлены на систематические нарушения графика дежурств адвокатов).

Также о неоднократности нарушения могут свидетельствовать результаты предыдущих дисциплинарных разбирательств (например, Ростовский областной суд в апелляционном определении от 10 февраля 2014 г. по делу № 33-884/2014 указал, что решение совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката является результатом оценки, в том числе, предшествующего поведения адвоката и его отношения к исполнению своих профессиональных обязанностей: совет принял во внимание, что адвокат на протяжении длительного времени систематически нарушает нормы законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, в связи с чем неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности).

В разъяснении также указывается, что при избрании меры дисциплинарной ответственности, в частности при оценке формы вины, советам региональных палат следует выяснять, не является ли совершение адвокатом правонарушения следствием несогласованных действий самой адвокатской палаты.

При вынесении решения о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности советом адвокатской палаты могут быть приняты во внимание и иные обстоятельства, в том числе:

– признание адвокатом своей вины в совершении дисциплинарного проступка;

– совершение адвокатом действий, направленных на исправление совершенного им правонарушения, например погашение адвокатом после возбуждения дисциплинарного производства задолженности по уплате обязательных взносов в адвокатскую палату;

– отсутствие дисциплинарных взысканий;

– награждение адвоката ведомственными и (или) государственными наградами и др.
При этом в разъяснении отмечается, что состояние здоровья адвоката, наличие на иждивении адвоката несовершеннолетнего ребенка, наличие неисполненных денежных обязательств перед третьими лицами, специализация адвоката в области уголовного судопроизводства и т.п. не могут быть приняты советом адвокатской палаты во внимание, поскольку наличие указанных обстоятельств не является основанием для освобождения адвоката от дисциплинарной ответственности.

На следующий день, 16 мая, в рамках ПМЮФ прошла традиционная международная конференция ФПА РФ «Регулирование адвокатской деятельности: внутренние и внешние аспекты».   

Руководители и представители адвокатских сообществ Германии, Франции, Швейцарии, Великобритании, Китая, Казахстана рассказали о регулировании адвокатской деятельности и адвокатуры в своих странах, сосредоточив внимание на тех аспектах, которые для российских коллег особенно важны в связи с подготовкой Минюстом России проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи. К ним относятся: объединение адвокатов и практикующих юристов в адвокатской корпорации, пределы «адвокатской монополии» на судебное представительство, возможность адвокатской практики в коммерческих организационно-правовых формах, деятельность международных юридических фирм. секретарь – заместитель президента ФПА РФ Константин Добрынин.

Заместитель министра юстиции РФ Денис Новак, под руководством которого подготовлен и сейчас дорабатывается опубликованный 24 октября проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, подчеркнул, что главной задачей предстоящей реформы является повышение уровня защиты прав и свобод, поэтому изменения станут возможными только тогда, когда появится убежденность, что они пойдут на пользу гражданам.

Денис Новак отметил, что в работе над проектом Концепции одним из сложных моментов является необходимость при выполнении задачи по обеспечению конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи не нарушить права на доступ к правосудию и судебной защите: «Мы слышим критику, что если будет введено исключительное право адвокатов на осуществление судебного представительства и в целом на оказание юридической помощи на платной основе, это затруднит доступ к правосудию, причем одновременно по двум причинам: и с точки зрения стоимости услуг адвокатов, и с точки зрения количества адвокатов на каждой конкретной территории».

В связи с этим он привлек внимание к положениям Концепции, предполагающим параллельно с урегулированием сферы оказания платной юридической помощи широкое развитие сферы бесплатной помощи. Он пояснил, что по итогам обсуждения проекта с представителями правозащитного сообщества при доработке документа будет предложено расширить круг субъектов оказания бесплатной помощи, получающих за этот труд оплату из бюджета. Также предполагается наделить правом на судебное представительство (во всяком случае, в первой инстанции) лиц без адвокатского статуса, предоставляющих юридическую помощь безвозмездно (представителей некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита прав; близких родственников и иных лиц, заявляющих суду, что они бесплатно оказывают помощь гражданам, участвующим в процессе). Благодаря такому подходу риск ограничения в правах на доступ к правосудию и к судебной защите не возникнет.

Комментируя перенос на 2020 год срока подготовки запланированного программой «Юстиция» законопроекта, который будет предусматривать упрощенное вступление квалифицированных юристов в адвокатуру, Денис Новак сказал, что на другие сроки, указанные в программе, это повлиять не должно, поскольку данный законопроект относится ко второму этапу реформы. На втором этапе также будет разработана методика статистических и социологических исследований доступности оказываемой адвокатами юридической помощи, которые должны проводиться по мере вступления юристов в адвокатуру. И только после того, как эти исследования дадут положительные результаты, будет введено исключительное право адвокатов на судебное представительство и оказание иных видов юридической помощи на платной основе.

«Речь идет о постепенном и поэтапном реформировании», – подчеркнул заместитель министра.

Для проведения первого этапа реформы будет разработан законопроект, направленный на совершенствование института адвокатуры и создание опций, которые сделают его привлекательным для высококвалифицированных представителей юридического консалтинга.

Комментируя положения Концепции, касающиеся перехода практикующих юристов в адвокатуру, Денис Новак сообщил, что в них будут внесены коррективы. В частности, планируется предусмотреть возможность упрощенного порядка вступления в адвокатуру для юристов, имеющих пятилетний стаж работы по юридической специальности (в опубликованном проекте указано, что необходим пятилетний стаж работы в организациях, оказывающих юридические услуги). Кроме того, предполагается разрешить юристам, вступившим в адвокатуру, во время переходного периода продолжить работу по трудовому договору в юридической фирме в случае, если она заявит о своей последующей трансформации в адвокатское образование.

Подводя итоги сессии, президент ФПА РФ Юрий Пилипенко констатировал, что адвокаты и юристы, которые будут вовлечены в процесс реформирования, находятся в различных условиях, в том числе материальных, и призвал всех к компромиссному подходу в решении общих проблем.

Также на пленарном заседании , состоявшимся в тот же день, были обсуждены обсудили будущее юридической профессии. На заседании выступили государственные деятели, успешные бизнесмены и видные юристы из разных стран. Среди них – Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев, министр юстиции РФ Александр Коновалов, избранный президент Тихоокеанской ассоциации юристов Фрэнсис Ксавьер.

Открыл пленарное заседание министр юстиции РФ Александр Коновалов. Он поприветствовал участников заседания, собравшихся в амфитеатре Главного штаба на Дворцовой площади Санкт-Петербурга, отметив, что в этом году форум поставил рекорд, собрав свыше 4000 делегатов из более чем 90 стран мира.

Министр задал основную проблематику площадки, напомнив прогноз ученых-футурологов из Оксфорда, где юристы отнесены к числу профессий, которые к 2030 г. утратят свою актуальность.

Председатель Правительства РФ выразил твердую уверенность, что будущее у юридической профессии есть, причем очень интересное и совсем не такое, каким он себе его представлял, обучаясь на юриста. Дмитрий Анатольевич обозначил три основных задачи, которые будут стоять перед юристами в будущем.

884a27cf-c582-4bcd-8bfd-5cad497b3d4a.JPG

2a3804a3-3f0d-494f-bcbf-69c5d12042ae.JPG

Во-первых, защита прав граждан. 17 мая в Дании открывается конференция, где должна быть принята декларация о долгосрочном будущем Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В этом году отмечается 20-летие присоединения России к этой Конвенции, чему была посвящена отдельная дискуссия в рамках ПМЮФ.

Глава Правительства РФ также напомнил, что в целях повышения уровня правовой защиты в России Минюст России подготовил проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Документ в числе прочего предлагает обязать всех юристов соблюдать профессиональные стандарты и нести ответственность за свои действия. Дмитрий Медведев заверил, что в случае принятия Концепции, коррекция действующего законодательства будет идти поэтапно.

Второй важнейшей задачей юристов он назвал сохранение доверия общества к праву. В современной цифровой среде, на глобальных рынках сложно что-то категорично запретить и обеспечить надлежащее исполнение этого запрета. Поэтому право должно стать более риск-ориентированным. Необходимо создавать стимулы для определенных действий, предлагать выгодную и удобную модель, оставляя свободу действий.

В качестве третьей задачи юристов Председатель Правительства РФ обозначил адаптацию нормативного регулирования целых секторов экономики к цифровым технологиям. Сейчас появляются ранее абсолютно неизвестные объекты прав, способы инвестирования в цифровые проекты, распространяется блокчейн, который выводит на новый виток развития трансграничные финансовые операции. Новое регулирование в этой сфере поможет обеспечить судебную защиту от злоупотреблений в случае возникновения споров, помешает выводить активы в нерегулируемую цифровую среду. Сейчас в России готовятся к рассмотрению два законопроекта, которые касаются цифровых технологий в финансовой сфере.

Уверенность в будущем юридической профессии в нашей стране Дмитрию Медведеву вселяют и успехи молодых российских юристов на международных конкурсах. 

Также в рамках участия в мероприятиях ПМЮФ Президентом палаты были проведены рабочие беседы с яркими представителями российского юридического сообщества. Так, в беседе с Советником Президента Российской Федерации, доктором юридических наук, членом-корреспондентом РАН Яковлевым Вениамином Федоровичем были обсуждены наиболее актуальные вопросы осуществления адвокатской деятельности в Российской Федерации.


ad74202c-7770-4edf-b29e-20c90320bfe5.JPG

Возврат к списку